2019年，在“房住不炒”調控主基調下，房地產行業“穩”字當頭，房地產市場穩定、土地市場穩定、未來預期穩定，金融端調控謹守底線，樓市投機性需求漸次離場，住宅回歸居住本源。

  多位業內人士認為，2020年相關政策力度將根據現實情況有所微調，“一城一策”將落實得更為具體。專家建議，未來需要繼續強化地方政府穩定樓市的主體責任，進一步理順中央與地方財政分配關系。

  房地產市場增幅收窄 整體趨穩

  2019年，我國商品住宅銷售價格走勢平穩，各城市房價降幅較為明顯。中國社科院城市與競爭力研究中心發布的《中國住房發展報告2019-2020》顯示，從全國276個地級及以上城市二手房價格的同比增長來看，2018年11月共有22個城市增速為負，到2019年10月，全國276個城市中有87個城市二手房價格同比增速為負，189個城市二手房價格增速漲幅有所收窄。

  諸葛找房數據研究中心研究員王新宇表示，從2019全年市場價格波動的趨勢來看，年初時短暫延續上年年末下跌趨勢，但跌幅持續收窄；3月份止跌轉漲。隨后自二季度以來價格環比波動變化逐步趨于溫和，波幅基本穩定在0-0.3%之間。

  從新房來看，國家統計局數據顯示，2019年11月同比上漲幅度超過10%的城市有19個，較2018年底同比上漲超10%的40個城市大幅減少。

  房地產投資方面也保持穩定態勢。開發投資雖然維持2位數增長，但年內增速已現“七連降”。國家統計局數據顯示，截至2019年11月，全國房地產開發投資額為121265億元，累計增速為10.2%，較10月收窄0.1個百分點，已是連續7個月穩步下降。

  土地市場出現分化

  中原地產研究中心統計數據顯示，50個大中城市合計土地出讓金額達4.41萬億元，同比上漲19.33%。

  中原地產首席分析師張大偉表示，從全年市場來看，整體處于高位運行，2019年特別是二季度明顯沖高，但在三季度隨著各種政策的影響，土地市場有所退燒。溢價率有所降低。

  具體來看，50個城市中，杭州土地出讓金額達到2836.63億元。上海土地出讓金額1992.39億元、廣州土地出讓金額1864.71億元、蘇州土地出讓金額達1850.26億元。土地出讓金額增幅較大的城市中，大連土地出讓金額315.28億元，同比增長147.26%；紹興865.39億元，同比增長110.35%；珠海456.83億元，同比增長103.28%

  值得注意的是，土地市場分化明顯，一方面是土地出讓金額再創新高，另一方面是土地流拍增多。

  諸葛找房報告顯示，2019年，一線城市流拍現象較少，二線部分城市、三四線城市流拍現象較嚴重，尤其自下半年以來流拍率迅速上漲。

  王新宇表示，下半年以來，土地遇冷趨勢已經從三四線城市逐漸蔓延至二線城市，范圍逐漸擴大。

  58安居客房產研究院分院院長張波表示，2019年流拍率高企，究其原因，主要是由于房企拿地節奏偏快，自身處于償債高峰期，加之下半年融資渠道收緊，房企資金鏈偏緊，因此拿地更加謹慎。其次，上半年各地持續收緊調控政策，房企對下半年市場預期轉冷，也在一定程度上抑制了拿地沖動。整體來看，房企在土地市場已明顯理性，拉動土地溢價率持續走低。

  房企繼續“以價換量”

  中原地產研究中心統計數據顯示，因為供應量增多，部分地區商品住宅庫存刷新紀錄。

  上海易居房地產研究院發布100城住宅庫存報告顯示，截至2019年11月底，全國100個城市新建商品住宅庫存總量為47359萬平方米，環比增長1.9%，同比增長5.7%。值得一提的是，當前庫存規模已呈現了連續12個月的正增長態勢。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從2020年趨勢來看，由于調控政策并不會采取“一刀切”手段，因城施策依然是調控政策的前置性條件。在房企迎來集中還款期、庫存大幅上漲的背景下，2020年房企仍將選擇“降價促銷去庫存”來實現軟著陸。

  中國社會科學院財經戰略研究院研究員鄒琳華也表示，從目前來看，2020年房地產調控政策主線較為明朗，短期看政策也不會大規模放松和刺激，房地產市場借政策真空期進行預熱的可能性大幅降低。

  中國社會科學院財經戰略研究院研究員蔡書凱建議，未來需要繼續強化地方政府穩定樓市的主體責任，進一步理順中央與地方財政分配關系，嚴格控制部分城市土地供給避免庫存再次高企。同時，賦予地方政府一定的房地產金融調控權，可研究和探索首付比例和貸款利率區間管理的房貸政策，由各地根據本地房地產市場狀況，在區間內自主決定房貸的首付比例和相應的貸款利率，或者在按照套數確定首付比例和貸款利率外，增加按照面積來確定首付比例和貸款利率。