| 焦點(diǎn)｜ 2019年房地產(chǎn)稅法未提請(qǐng)審議 它離開征還有多遠(yuǎn)？ |
| 更新時(shí)間：2019/12/18 |
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| 中房報(bào)記者 李燕星 | 北京報(bào)道
離房地產(chǎn)稅立法和開征還有多遠(yuǎn)？這是一個(gè)熱度不減的話題。
12月16日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十四次委員長(zhǎng)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議12月23日至28日在北京舉行，此次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程也已確定，在多達(dá)20余項(xiàng)的工作議程中，未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅法的審議安排。
如無(wú)特殊安排，這將是2019年最后一次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，這意味著，房地產(chǎn)稅法基本無(wú)望在2019年進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)的審議進(jìn)程。
2019年以來(lái)，房地產(chǎn)稅法首次被推向熱議高潮是在全國(guó)兩會(huì)期間，原因是官方“5天內(nèi)4次提及房地產(chǎn)稅法”。
3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，而2018年政府工作報(bào)告中是“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”的提法。2019年政府工作報(bào)告，是自2013年中央提出對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法后，第三次在政府工作報(bào)告中提及“房地產(chǎn)稅”。
3月8日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書作關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，他指出，要集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，加緊多項(xiàng)法律的立法調(diào)研、起草，確保如期完成，其中就包括“房地產(chǎn)稅法”。
同日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在人民大會(huì)堂針對(duì)媒體“房地產(chǎn)稅立法是否將在今年制定完成”的采訪提問時(shí)，他表示“穩(wěn)步推進(jìn)。”
3月9日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D回應(yīng)房地產(chǎn)稅法立法問題時(shí)回應(yīng)稱，房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。
不過(guò)，2019年的立法工作安排中，房地產(chǎn)稅法卻未如期而至。
不久之后的3月20日，財(cái)政部公布2019年立法工作安排，其中未提及房地產(chǎn)稅法。而當(dāng)日公布的2018年財(cái)政部立法工作情況中卻提及房地產(chǎn)稅法——分工協(xié)作，多項(xiàng)財(cái)政法律、法規(guī)制定工作蹄疾步穩(wěn)，參與房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作。
到了今年下半年，在8月21日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)建立發(fā)言人機(jī)制后舉行的首場(chǎng)記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任臧鐵偉作為發(fā)言人之一首次亮相，介紹立法工作有關(guān)情況，通報(bào)了下半年多項(xiàng)主要工作安排，但并未回應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)媒體任何關(guān)于房地產(chǎn)稅法的提問。
房地產(chǎn)稅的立法問題之所以飽受關(guān)注，與國(guó)家提出的建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不無(wú)關(guān)系。可以看到，12月10日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“房住不炒”，落實(shí)“因城施策”；中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》也重點(diǎn)重申，按照“因城施策”的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。房地產(chǎn)稅法則正是建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要一環(huán)。
那么，房地產(chǎn)稅究竟何時(shí)能夠推進(jìn)與落地，去年人民日?qǐng)?bào)刊登的一篇文章事實(shí)上已經(jīng)給出答案，可以說(shuō)，房地產(chǎn)稅法推進(jìn)工作的輪廓越來(lái)越清晰。
2018年9月7日，全國(guó)人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，部署十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃實(shí)施工作。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)十九大作出的戰(zhàn)略部署，5年內(nèi)列入規(guī)劃的草案共116件，其中重要工作之一便是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，包括修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。
這也就是說(shuō)，自2018年起，房地產(chǎn)稅法有望5年內(nèi)提請(qǐng)審議，2019年正在穩(wěn)步推進(jìn)。 |
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