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焦點｜ 2019年房地產稅法未提請審議它離開征還有多遠？

更新時間：2019/12/18

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中房報記者李燕星 | 北京報道

離房地產稅立法和開征還有多遠？這是一個熱度不減的話題。

12月16日，十三屆全國人大常委會第四十四次委員長會議在北京人民大會堂舉行，會議決定，十三屆全國人大常委會第十五次會議12月23日至28日在北京舉行，此次全國人大常委會會議議程也已確定，在多達20余項的工作議程中，未出現房地產稅法的審議安排。

如無特殊安排，這將是2019年最后一次全國人大常委會會議，這意味著，房地產稅法基本無望在2019年進入全國人大常委會的審議進程。

2019年以來，房地產稅法首次被推向熱議高潮是在全國兩會期間，原因是官方“5天內4次提及房地產稅法”。

3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中指出“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法”，而2018年政府工作報告中是“健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法”的提法。2019年政府工作報告，是自2013年中央提出對房地產稅進行立法后，第三次在政府工作報告中提及“房地產稅”。

3月8日，十三屆全國人大二次會議上，全國人大常委會委員長栗戰書作關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，他指出，要集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，加緊多項法律的立法調研、起草，確保如期完成，其中就包括“房地產稅法”。

同日，國家稅務總局局長王軍在人民大會堂針對媒體“房地產稅立法是否將在今年制定完成”的采訪提問時，他表示“穩步推進。”

3月9日，十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖回應房地產稅法立法問題時回應稱，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

不過，2019年的立法工作安排中，房地產稅法卻未如期而至。

不久之后的3月20日，財政部公布2019年立法工作安排，其中未提及房地產稅法。而當日公布的2018年財政部立法工作情況中卻提及房地產稅法——分工協作，多項財政法律、法規制定工作蹄疾步穩，參與房地產稅法配套法規起草工作。

到了今年下半年，在8月21日全國人大常委會法制工作委員會建立發言人機制后舉行的首場記者會上，全國人大常委會法制工作委員會研究室主任臧鐵偉作為發言人之一首次亮相，介紹立法工作有關情況，通報了下半年多項主要工作安排，但并未回應現場媒體任何關于房地產稅法的提問。

房地產稅的立法問題之所以飽受關注，與國家提出的建立房地產長效機制不無關系。可以看到，12月10日至12日召開的中央經濟工作會議重申“房住不炒”，落實“因城施策”；中國人民銀行日前發布的《第三季度貨幣政策執行報告》也重點重申，按照“因城施策”的基本原則，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。房地產稅法則正是建立房地產長效機制的重要一環。

那么，房地產稅究竟何時能夠推進與落地，去年人民日報刊登的一篇文章事實上已經給出答案，可以說，房地產稅法推進工作的輪廓越來越清晰。

2018年9月7日，全國人大常委會召開立法工作會議，部署十三屆全國人大常委會立法規劃實施工作。會后，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標接受記者采訪時表示，根據十九大作出的戰略部署，5年內列入規劃的草案共116件，其中重要工作之一便是深化供給側結構性改革將深化稅收制度改革和全面落實稅收法定原則，包括修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產稅法等10部單行稅法。

這也就是說，自2018年起，房地產稅法有望5年內提請審議，2019年正在穩步推進。

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