近日，山東省出臺《關于加快推進智慧社區建設工作的實施意見》，要求加快推進數字變革創新，深化物聯網、大數據、云計算和人工智能等現代信息技術與社區治理服務的融合應用，全面升級社區數字基礎設施，集約建設便民惠民智慧服務圈，打造線上線下相融合的社區治理與服務的新形態，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
明確基本原則 樹立工作目標
意見堅持以人為本、需求導向等基本原則，明確山東省將立足社區資源稟賦和居民需求，聚焦社區治理服務難題和群眾關切問題，拓展應用服務場景；堅持“一盤棋”建設思路，強化系統觀念，整合現有資源，推動系統集成、數據共享和業務協同，積極引入社會力量參與建設，探索打造共建共享的長效建設運營模式；結合實際分類建設基礎型、成長型和標桿型智慧社區，由易到難、逐步提升、梯次推進建設工作，引領帶動城鄉社區加快智慧化建設；加強智慧社區網絡和數據安全管理，強化關鍵信息基礎設施防護，加強技術創新和管理創新。
2022年年底前，山東省將初步構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，建成1200個左右基礎型及以上的智慧社區，推出部分成長型、標桿型智慧社區示范點，探索形成可復制、可推廣的經驗做法。2025年年底前，建成不少于5000個基礎型及以上的智慧社區，打造一批成長型、標桿型智慧社區，社區治理和服務智能化水平顯著提高，社區層面基本實現智慧共享、和睦共治。
筑牢數字底座 支撐管理需求
根據意見，山東省各地應全面筑牢智慧社區建設的數字底座。其中，集約建設智慧社區平臺。依托各級一體化“云、網、數”等支撐資源，以縣（市、區）為建設主體，按照相關技術標準，在充分利用現有平臺基礎上，通過自行組織或引入企業參與等多種途徑，因地制宜搭建縣域統一的智慧社區綜合信息平臺，全面支撐街道（鄉鎮）、社區（村）智慧化的管理和服務需求。
加快推動社區數據匯聚。健全完善數據資源標準規范，制定社區信息共享清單，加快建立標準統一、動態管理的社區數據資源體系。充分依托人口、空間地理等基礎數據庫，完善社區重點場所、常住居民、流動人口以及特殊人群的基礎數據。加強社區數據安全管理，完善動態監測和主動防護手段，加強對小區物業服務企業數據管理使用情況的監管。
塑強社區數字基礎設施。以縣域為單位統籌推動社區綜合服務設施智慧化改造，結合社區實際應用需求，以市場化方式引導社會資本參與智能充電樁、智能文體設施等便民服務設施建設布局。在全省一體化視頻資源體系框架下，合理布建社區公共視頻監控點位，推動在車輛識別、高空拋物監測等方面的融合應用。充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體數字化的基本需求和使用習慣，推進適老化和無障礙服務設施建設。
強化精細治理 提升服務水平
山東省要求各地全面強化智慧社區精細化治理能力。依托智慧社區綜合信息平臺建立健全民情反饋、風險研判、應急響應、輿情應對機制，提升社區全周期管理水平，發揮數字技術在社區治理和輔助決策中的作用。完善社區網格治理平臺功能，整合人、地、事、物、組織等各類基礎數據，推行“社區輸入+網上推送+部門響應”工作模式，深化網格聯動融合，健全即時響應機制，提升快速處置能力。
同時，加強社區安全智能化管理，推動小區感知類、管理類、異常告警類、處置類等數據接入智慧社區綜合信息平臺，推動智慧安防數據助力基層安全管控，提升社區安全防范和抵御安全風險的能力。搭建社區災害綜合監測預警模型，發展實時監測、智能預警、應急管理等智能應用，健全監測預警和部門聯動響應機制，全面提升社區預警和應急處置能力。
在智慧社區綜合信息平臺整體框架下，山東省各地應結合本地實際，以縣域為單位整合社區周邊商超、維修、養老等生活服務業資源，通過微信小程序等移動端應用鏈接社區周邊商戶，推動水、電、氣、暖等公共事業收費線上辦理，打造社區智慧生活服務生態圈。同時，推動社區居家生活、交通出行等各類生活場景數字化，打造多方互動、智慧共享的社區數字生活。
此外，為順利推進智慧社區建設，意見提出各地統籌考慮實際情況編制智慧社區建設規劃、探索智慧社區建設市場化運營模式、全面總結推廣各地成功經驗和典型做法等保障措施。
摘自 《中國建設報》 2022.12.14 魯宣
